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2018年，全國未發生較大以上電力人身傷亡事故，未發生電力系統水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的事件。

發生電力人身傷亡責任事故39起，死亡40人，事故起數同比減少14起，下降比例26%，死亡人數同比減少22人，下降比例35%；發生直接經濟損失100萬元以上的電力設備事故6起，同比增加6起；發生電力安全事件5起，同比減少9起；發生自然災害造成的電力人身傷亡事故1起，同比減少2起。

一、電力生產人身傷亡事故21起，死亡22人，起數同比減少19起，下降比例47%，死亡人數同比減少19人，下降比例46%。

二、發生電力建設人身傷亡事故18起，死亡18人，起數同比增加5起，增加比例38%，死亡人數同比減少3人，下降比例14%。需要說明的是，近兩年第四季度均未發生電力建設人身傷亡事故。

三、按事故業主單位統計

2018年，全國電力安委會企業成員單位共發生電力人身傷亡責任事故24起，占全國電力人身傷亡事故起數的61.5%；發生電力設備事故5起，占全國電力設備事故起數的83.3%；發生電力安全事件4起，占全國電力安全事件的80%。

2018年，中國華能、國家電投、中廣核、京能集團、浙能集團等5家單位未發生電力人身傷亡事故，其中中廣核集團連續兩年未發生任何電力事故。下表是按業主單位統計的近兩年電力事故對比表，國家能源集團、中國大唐、中核集團、國投電力、華潤電力等5家單位人身傷亡事故較2017年同比上升，需引起高度重視。

四、按派出機構監管區域統計

2018年，18家派出能源監管機構中有17家發生電力人身傷亡責任事故，山東區域未發生任何電力事故。下表是按監管區域對責任事故進行了劃分，華中、云南、華東、河南、湖南、新疆、甘肅等7個區域電力人身傷亡事故起數較2017年同比上升，南方、山西、東北、西北、華北、福建、貴州、江蘇、山東等9個區域電力人身傷亡事故起數較2017年同比下降，其余2個區域事故起數同2017年持平。

五、按事故類別統計

2018年，高處墜落事故死亡16人，觸電事故死亡13人，分別占死亡人數的40%和32.5%，是電力事故的主要類別。與2017年相比，坍塌、機械傷害、中毒窒息、容器爆炸等類事故死亡人數大幅下降，觸電、淹溺和起重傷害3類事故同比增加，需各企業認真采取措施應對防范。

六、監管要求

2018年電力人身傷亡責任事故起數和死亡人數較2017年實現了“雙下降”，特別是自2005年以來首次未發生較大以上人身傷亡事故，但仍然存在著三方面的問題：一是電力建設事故起數同比增加，其中中國電建集團所屬的上海電建公司在國家能源集團所屬的安徽神皖廬江電廠在建工程連續發生兩起人身傷亡事故，暴露出業主單位對外包工程的安全管理不到位；二是電力設備事故屢禁不止，國家電網有限公司所屬的天山和宜賓直流換流站先后發生設備燒損事故，反映出電力設備的設計、制造、招標、采購、安裝、調試等多個環節存在管理死角，需下大力氣治理設備“家族性”缺陷；三是高處墜落和觸電事故頻發，兩類事故導致的死亡人數合計占死亡總人數的72.5%，說明各單位在臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉、帶電等高風險作業的重視程度不夠、監護力量不足、安全知識不牢、措施把關不嚴、防護設備不全。針對全年電力事故特點和2019年電力安全生產重點工作，特提出如下要求。

（一）全面壓實企業安全生產主體責任。要認真貫徹落實《國家發展改革委國家能源局關于推進電力安全生產領域改革發展的實施意見》（發改能源規〔2017〕1986號）《電力安全生產監督管理辦法》（國家發展改革委第21號令）《電力建設工程施工安全監督管理辦法》（國家發展改革委第28號令）以及國家相關法律法規要求，切實加強安全生產組織領導，全面深入落實安全生產責任制，健全電力安全生產規章制度，完善電力安全生產組織體系。強化工程承包管理，加強總承包單位管理、監督與檢查，嚴禁工程項目違法分包、非法轉包和以包代管。各企業要圍繞《電力安全生產行動計劃（2018-2020年）》中的八項重點任務和八大重點工程，結合實際制定本企業的落實方案，持續推動本單位安全生產局面持續向好。

（二）構建全周期防范電力設備事故的有效機制。各企業要全面強化設備設計、制造、選型、招標、監造、安裝、調試、運行、維護各環節質量監控，利用大數據分析設備招標過程中存在的問題。嚴禁破壞或隨意解除設備的保護，加強設備狀態監測和缺陷管理，修訂完善檢修操作規程，推廣設備運行規范化和設備檢修精益化管理模式。強化可靠性監管和數據統計分析，進一步完善設備技術監督體系，充分發揮可靠性數據和技術監督在設備管理中的輔助決策作用。加大老舊設備綜合升級改造力度，著力改善設備技術與質量狀況，探索建立設備全周期監督管理制度。

（三）全方位開展電力安全教育培訓。高處墜落和觸電事故頻發，大多由人的不安全行為造成，反映出有關單位生產一線人員安全意識薄弱、安全知識不扎實、安全培訓不足。各企業要貫徹落實安全生產法等法律法規要求，保證培訓資源投入，依法培訓、按需施教。定期開展崗位安全操作規程和安全操作技能教育培訓，加大一線員工特別是新入職員工和臨時用工人員安全技能實操訓練力度；創新安全培訓方式方法，積極融合現代信息技術，開展安全體感實訓;建立健全多層次、全覆蓋、經常性的電力安全培訓制度，編制完善培訓教材和考核標準，建立本單位的安全培訓師資庫和試題庫，進一步夯實安全生產基礎。

（四）做好重大活動保電和突發事件應對工作。2019年，各企業要增強重要時間節點的安全風險防控意識，全力做好2019年“兩會”、新中國成立70周年、澳門回歸20周年和第二屆“一帶一路”高峰論壇等重要活動的電力和網絡安全保衛工作。積極應對雨雪冰凍、暴雨臺風、地震、泥石流等自然災害，確保防臺防汛、迎峰度夏、冬季供熱等階段的電力可靠供應。及時修編應急預案并定期開展演練，提升電力系統防災減災和突發事件應對能力。