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近期中國第一大煤炭生產基地鄂爾多斯市政府發布了《鄂爾多斯市“十四五”能源綜合發展規劃》，投資總額高達1548.47億元布局的27個氫能項目浮出水面。

鄂爾多斯市巨額投資將帶動打造綠氫經濟產業集群，深度融入燃料電池汽車示范應用上海城市群，在鄂爾多斯市以綠氫制取、氫燃料電池重卡研制應用“一頭一尾”為主要抓手，發展氫氣制取、存儲、運輸、加注、應用一體化產業鏈，壯大綠氫經濟，打造全國氫能生產應用示范基地。

按照《規劃》，首先是著力發展規?；G氫工程。

鄂爾多斯市正在推進氫能與風電、光伏、儲能等一體化發展，科學合理安排風電、光伏 儲能制氫建設規模，為氫燃料電池汽車規?；瘧锰峁┓€定綠氫來源，開拓可再生能源利用新業態。

按能收盡收、能用盡用原則，充分利用鄂托克經濟開發區等地區焦爐煤氣、氯堿化工尾氣等工業副產氫資源，推進工業副產氫氣回收提純利用，拓展氫源渠道。到2025年，力爭風光氫儲一體化項目配套可再生能源裝機規模超過1600萬千瓦，形成綠氫制取規模40萬噸/年，化工副產氫規模不低于2萬噸/年。

其次是，加快替換氫燃料電池重卡。

實施新能源重卡替代工程。按照由點及面、由專用向公用、由城市向城際發展思路，優先在礦區煤炭短倒運輸環節替換氫燃料電池重卡，開展可再生能源制氫協同氫能礦用重卡應用的綜合示范。

在達拉特旗、準格爾旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗優先布局礦用重卡專用加氫站，逐步拓展至全市范圍城市公交、環衛、物流領域，鼓勵支持燃料汽車和加氫站一體化建設及運營，實現“車站聯動”健康運營，鼓勵加氫站與加油站、加氣站和充電站多站合一布局，探索推動油、電、氣、氫一體化能源供應站建設。到2025年，建成加氫站90座以上，氫燃料電池重卡運營達到5000輛。

第三是，引進培育延伸氫能產業鏈

重點引進培育一批新能源制氫、氫能產業裝備制造引擎企業，布局氫燃料電池重卡主要零部件及整車制造產業，科學布局氫能高精尖項目和創新項目，開展儲氫關鍵材料研發和氫能源綜合利用研究。帶動制氫成套裝備產業鏈、儲運成套裝備產業鏈、氫燃料電池動力系統產業鏈和氫燃料電池整車集成產業鏈整體推進。

在推動氫能在化工領域的應用方面，將全力構建綠氫制甲醇、合成氨及精細化工等產業鏈。逐步推進氫能在公共交通、物流運輸、“煤化工 氫”耦合、電力系統調峰、社區供能、通訊電源等領域試點示范應用。探索集成工業副產氣純化、風電/光伏電解水等氫能制取方式，儲罐存氫、管道輸氫、氫氣液化、槽車運氫、車輛加氫等氫能儲輸方式，車輛燃料電池驅動、社區燃料電池供能、通訊燃料電池電源等氫能應用方式的“制—儲—輸—用綜合示范產業鏈延伸”項目。

煤化工大市鄂爾多斯也將大力推動低碳零碳轉型。

一方面，推動灰氫替代多元化試點示范，降低傳統化工產能能耗排放。堅持創新驅動、示范先行發展戰略，統籌布局灰氫替代工程示范試點，推動減碳與產業發展并行。

根據當地化工工業園區資源條件、環境容量情況，推動氫能與風電、光伏、化工等一體化發展。打造“液態陽光產業示范基地”，延伸綠色化工產業鏈，以烏審旗綠氫制甲醇項目為示范，采用風光發電—電解水制氫—二氧化碳捕集的方式發展綠氫制甲醇項目。

另一方面是以綠氫制甲醇為基點，發展綠氫制氨，綠氫精細化工，進一步延伸甲基叔丁基醚（MTBE）、甲醛、醋酸和二甲醚、尿素等產品生產，壯大化工產業鏈，打造國內首條綠色甲醇化工、綠色合成氨產業鏈。

預計，到2025年，中國氫能產業的產值將突破1萬億元大關；到2050年，氫氣需求量將達到6000萬噸，可減排二氧化碳約7億噸，氫能在中國終端能源消費中占比超過10%，產業鏈年產值接近12萬億元，。

投資方面，短期為氫燃料電池、燃料電池車與加氫站建設將是熱點賽道。中長期看來，產業鏈上游的可再生能源制氫、電解槽等項目以及中游的液氫儲運、輸氫管道建設項目等有望成為商家追逐的焦點。

重點氫能項目如下所示

其中27個氫能項目總投資1548.47億元

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萬億氫能市場按下加速鍵

今年國家發改委和國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》（下稱《規劃》）。這是中國首個氫能產業中長期規劃，為氫能產業發展按下加速鍵。

氫能產業天花板足夠高，從制氫、儲運到應用，產業鏈各環節都有需要技術突破的地方，每個細分領域也都有可能變成大賽道。

據中國氫能聯盟預計，到2025年，我國氫能產業產值將達到1萬億元；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，實現二氧化碳減排約7億噸，氫能在我國終端能源體系中占比超過10%，產業鏈年產值達到12萬億元。

氫能產業鏈上游的電解水制氫、下游的氫燃料電池等領域，均是機構關注的重點。

或顯產能過剩隱憂

雖然目前氫能產業在成本、技術成熟度等多方面多還存在問題，但必須承認，氫能作為一種清潔能源載體和重要的脫碳原材料，在碳中和社會中具有不可或缺性。

雖然同樣作為清潔能源載體的電能，已經在生活中得到廣泛應用。比如電能代替燃油，應用在短續航、低載重的私家車上，帶來新能源汽車行業的快速發展。但在長距離、高載重的場景下，對貨車、輪船、飛機來說，并沒有特別好的電氣化解決方案，氫能恰可以在這方面得到廣泛應用。

同時，氫作為工業原料在合成氨、甲醇等方面被使用，承載工業脫碳的作用，并且氫也是長時儲能為數不多的選擇，氫的多元化應用屬性是電不具備的。所以未來肯定是氫與電共存互補，共同幫助實現碳中和轉型的目標。

據不完全統計，國內公開披露的燃料電池系統項目66個，涉及45家企業，分布在全國39個城市，籌建、規劃、簽約、在建、擴產和已投產總產能約27.8萬臺套?！豆澞芘c新能源汽車技術路線圖2.0》中明確提出，到2025年我國燃料電池汽車保有量達到10萬輛。從目前全國燃料電池系統的總體產能來看，規劃或投產產能是2025年燃料電池汽車總體保有量目標的2.78倍，燃料電池系統產能呈現出過剩態勢。

66個燃料電池系統項目狀態統計 單位：臺套

2016-2020年我國燃料電池汽車保有量超過7300輛，年度最高產銷不足3000輛，相應的對燃料電池系統的需求量也不3000臺套，而燃料電池系統已投產產能為12萬臺套，以此計算產能利用率僅有2.5%。

注：根據公開資料整理，統計日期截止2021年3月5日

從對全國公開披露的66個項目（包括規劃、在建和投產等）來看，燃料電池系統產能已超過27.8萬臺套，超過當前和2025年市場需求，短期內會出現產能過剩風險。燃料電池系統產能過剩可能帶來無序投資、低水平重復建設、資源浪費和惡性競爭。

造成目前國內燃料電池系統產能急劇擴張的原因主要有五點：一是全球氫能與燃料電池產業發展趨勢確立，市場吸引力增強；二是五部委燃料電池汽車城市群示范新政催生新的市場需求；三是地方保護。在新政下，各地基本要求燃料電池系統企業當地投資建廠才能獲得當地訂單和補貼資格；四是企業加快全國布局和戰略擴張，以搶占更多的市場份額；五是社會資本或熱錢加快流入燃料電池產業。

為防范燃料電池系統產能過剩，國家應做好頂層設計和中長期產業發展規劃，引導產業健康有序發展，地方政府需要合理規劃產業布局，企業則需要穩步審慎實施戰略擴張和產能擴充。