最近很多人再問機電工程施工招標投標管理規定「機電安裝工程監理招標公告」，今天小編給大家整理了機電工程施工招標投標管理規定「機電安裝工程監理招標公告」的相關內容，請往下看。

施工招標投標范圍和要求

一、機電工程項目強制招標的范圍

1.必須招標的機電工程項目

根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標實施方案》《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業范圍規定》等，在中華人民共和國境內進行機電工程建設項目，必須按下述規定招標：

（1）全部或部分使用國有資金或國家融資的項目，包括：

1）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占控股或主導地位的項目。

2）使用企業或事業單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

（2）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，包括：

1）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；

2）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

（3）不屬于(1)、（2）規定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公 眾安全的項目，必須招標的具體范圍：

1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；

2）鐵路、公路、管道、水運、以及航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；

3）電信樞紐、通信信息網絡等通信基礎設施項目；

4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；

5）地市軌道交通等城建項目。

（4）上述（1）條至（3）條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與

工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

1）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。

2.可以不招標的機電工程項目

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的特殊情況，不適宜進行招標的機電工程項目，按照國家有關規定可以不進行招標。

除上述特殊情況外，有下列進行招標情形之一的機電項目，可以不進行招標：

（1）需要采用不可替代的專利或者專有技術；

（2）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；

（3）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；

（4）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者若能配套要求；

（5）國家規定的其他特殊情形。

3.其他規定

（1）使用國際組織或者外國政府貨款、援助資金的機電項目進行招標，貨款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

（2）招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、物資、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。

二、機電工程招標方式的分類

1、機電工程項目招標的方式分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒體發布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

邀請招標，是指招標人以投標邀請的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

2.國有資金占控股或者主導地位的依法必須里德招標的項目應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

（1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。（2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

（3）國務院發展計劃部門確定的軍事家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省，自治區直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

三、機電工程招標管理要求

1.機電工程招標管理及要求

（1）招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求，如在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單，并明確相應的安全管理措施。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

（2）招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資質審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。資格預審文件或者招標文件的發售期不得少于5天。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

（3）招標人可以在對已發出的資格預審文件或者招標文件進行幾根 的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請 文件或者投標文件的截止時間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

（4）招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須里德招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。

（5）招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

（6）招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投票有效期從提交投標文件的截止之日起算。

（7）招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本帳戶轉出。招標人不得挪用投標保證金。

（8）投標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

（9）招標人可以依法對工程以及與工程有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。經暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。

（10）對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

第一階段，投標人按照招標公告或者投票邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

招標人要求投標人提交保證金的，應當在第二階段提出。

（11）招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場。招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。

2.機電工程投標管理及要求

（1）投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格有規定的，投標人應當具有規定的資格條件。

（2）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標招標項目屬于建設施工的，招標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

（3）招標人應當在招標文件提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依照本法重新招標。

（4）投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

（5）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具有承擔招標項目的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交給招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

（6）投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間閃書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

3.機電工程開標與評標管理要求

（1）開標應該按照招標文件規定的時間、地點，公開進行。投標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標。

（2）評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員數為5人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

（3）評標委員會應按照招標文件公布的評標辦法和標準執行。有下列情況之一的，評標委員會應當否決其投標：

弄虛作假、串通投標及行賄等違法行為；

低于成本的報價或高于招標文件設定的最高投標限價；

投標人不符合國家或招標文件規定的資格條件；

同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價（但招標文件要求提交備選投標的除外）。

（4）評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標人候選人名單。中標候選人應當不超過３個，并標明排序。

2H320012 施工投票的條件與程序

一、機電工程投標條件

1.機電工程項目已具備招標條件。

2.投標人資格已符合規定，并對招標文件做出實質性響應。

3.投標人已按照招標文件要求編制了投標文件。

4.投標人已按照招標文件要求提交了投標擔保。

5.投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門限制，任何單位和個人不得非法干涉。

6.招標人在招標文件載明可接受聯合體投標時，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成，并簽訂共同投標協議。資格預審聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

7.投標人有下列情況不得參與投標：與招標人存在利害關系可能吃影響招標公正性的法人、其他組織或者個人；單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段或者未劃分標段的同一招標項目投標。

二、機電工程投標程序

1.機電工程投標程序的主要環節

（1）向招標人申報資格審查，提供有關文件資料。

（2）購領招標文件和有關資料，繳納投標擔保。

（3）研究招標文件及招標工程，制定投標策略。

（4）組織投標班子，委托投標代理人。

（5）參加踏勘現場和投標預備會。

（6）編制、遞送投標書。

（7）接受評標組織就投標文件中不清楚的問題進行的詢問，澄清會談。

（8）接受中標通知書，簽訂合同，提供履約擔保，分送合同副本。

2.機電工程投標階段主要工作重點

（1）研究招標文件及招標工程

研究招標文件的重點內容包括：投標人需知，工程范圍，招標方式，評標辦法，付款條件，機電工程供貨范圍，合同條款，工程量清單計價和報價方式，技術規范要求，工期、質量、安全及環境保護要求，投標要求格式，設計圖紙等。

對招標的機電工程應認真調研的重點包括：

1）工程所在地的地方法律法規特殊政策；

2）工程所在地的資源情況：包括勞動力資源、材料設備供應情況（含價格）、當地市場的的設備租賃情況（貨源及價格）、當地的施工條件等；

3）工程投資方的資金落實情況以及對工程項目如工期、質量、成本等的關注重點；

4）工程競爭對手的情況，尤其是經驗、業績、技術水平、當地的資源等；

5）招標工程的特點、難點、社會影響力以及參與各方情況；

6）對擬分包的專業承包公司的考察，重點是資質、價格、技術及業績等；

7）參加現場踏勘與標前會議交底和答疑。

（2）投標決策

1）投標決策的前期階段。前期階段的投標決策必須在購買投標人資格預審資料前后完成。通常情況下，對下列招標項目應放棄投標。例如，本施工企業主營和兼營能力之外的項目；工程規模、技術要求超過本施工企業技術等級的項目；本施工企業生產任務飽滿，而招標工程盈利水平較低或者風險較大的項目；本行施工企業技術等級、信譽、施工水平明顯不如競爭對手的項目等。

2）投標決策后期階段。此 階段是從申報資格預審至投標報價（封送投標書）之前。主要研究投標中采取的策略，包括技術突出優勢的策略和商務報價策略。

（3）編制投標文件的注意事項

1）對招標文件的實質性要求做出響應。投標文件一般包括：投標函、投標報價、施工組織設計、商務和技術偏差表，對工期、質量、安全、環境保護的要求及對投標文件格式、加蓋印章和密封的要求。

2）審查施工組織設計。施工組織設計是報價的基礎和前提，也是招標人評標時考慮的重要因素之一，因此，在制定施工組織設計時，應在技術、工期、質量、安全保證、環境保護等方面有創新和針對性的突出優勢，籃球降低施工成本，對招標人有吸引力。

3）復核或計算工程量。根據招標文件，預先確定施工方法和施工進度，是投標計算的必要條件，并與合同計價形式相協調。

4）確定正確的投標策略。投標過程中，根據招標文件和招標工程的要求和特點，結合企業自身優勢，充分分析和考慮工程的風險因素和競爭對手的情況，制訂正確的投標策略，包括技術突出優勢的策略和商務報價策略。

5）按招標文件要求的格式，將投標文件的各個章節整理成完整的投標書，并按招標文件要求，在需加蓋不同印章的部位加蓋不同的印章，密封投標文件。

三、電子招標投標方法

1.電子招標投標活動

電子招標投標活動是指經數據電文形式，依托電子招標系統完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監督活動。電子招標投標系統根據功能的不同，分為交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺。

2.電子投標的要求

（1）電子招標投標交易平臺運營機構，不得在該交易平臺進行的招標項目中投標和代理投標。

（2）電子招標投標交易平臺應當充當社會公眾、市場主體免費注冊登陸和獲取依法公開的招標投標信息，任何單位和個人不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。

（3）投標人應當按照招標文件和電子招標交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收并提示。

（4）投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。投標截止時間前未完成投標文件的傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收。

【案例2H320010-1】

一、背景

某機電工程分開招標，有A、B、C、D、E、F、G、H八家施工單位通過資格預審，參加投標。評標委員會由7人組成，建設單位代表2人、綜合評標專家庫中抽取的技術經濟專家5人，開標時1位專家因故無法到達評標現場。經協調，項目正常開標、評標。

評標時發現：施工單位B投標報價明顯低于其他投標單位報價未能說明理由；施工單位D投標報價大寫金額小于小寫金額；施工單位F投標文件投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；施工單位H投標文件中某分項工程的服從不個別漏項；其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。

建設單位評標5天后，確定排名第一的中標候選人施工單位G中標，向施工單位G發出中標通知并進行兩天公示，公示期結束雙方按照《建設工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同。

工程施工過程中由于雷電引發了現場火災，經調查屬于不可抗力事件。火災撲滅后24小時內，施工單位G通報了火災損失情況：工程本身損失250萬元；總價值200萬元的待安裝設備徹底報廢；施工單位G有3名工人燒傷，所需醫療費及補償費預計45萬元；

租賃的施工設備損壞賠償10 萬元。另外，大火撲滅后施工單位G停工5天發生人工費6萬元，造成其他施工機械閑置損失2萬元，預計工程所需清理、修復費用200萬元。

二、問題

1.針對評標專家未到場，應如何處理能使項目評標正常進行？

2.判別B、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標？說明理由。

3.該項目合同訂立過程是否存在問題？說明理由。

4.施工過程中發生的火災，建設單位和施工單位G應各自承擔哪些損失或費用（不考慮保險因素）？

三、分析與參考答案

1.根據規定，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。針對該項目發生的情況：（1）及時更換一們技術或經濟方面的專家；（2）減少一們建設單位代表，改為5名評標專家，即可滿足評標要求。

2.B、F兩家施工單位的標不是有效標。施工單位B的情況可以認定為低于成本；施工單位F投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求，可以認定為對招標文件的實質性要求未做出響應。而施工單位D投標報價大寫金額小于小寫金額；施工單位H投標文件中某分項工程的報價有個別漏項。D、H兩家單位均未違反招標文件要求，不屬于重大偏差，故D、H兩家單位的投標是有效的。

3.（1）程序不妥。招標人應在發出中標通知書前進行公示。

（2）公示期過短。依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

4.不可抗力造成的工程損失，索賠原則包括：

（1）合同工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發包人承擔；

（2）發包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用；

（3）承包人的施工機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔；

（4）停工期間，承包人應發包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用由發包人承擔；

（5）工程所需清理、修復費用，由發包人承擔。

故該火災事件的損失費用處理如下：

建設單位承擔的費用有：

（1）工程本身損失250萬元；

（2）待安裝設備的損失200萬元；

（3）工程所需清理、修復費用200萬元。

施工單位應承擔的費用：

（1）施工單位人員燒傷所需醫療費及補償預計45萬元；

（2）租賃的施工設備損壞賠償10萬元；

（3）大火撲滅后施工單位G停工5天所發生的人工費用6萬元；

（4）造成其他施工機械閑置損失2萬元。

【案例2H320010-2】

一、背景.

某建設單位新建超高層媒體大廈項目，對其中的消防工程公開招標，且其中變配電房和網絡機房的消防要求特殊，招標文件對投標單位的專業資格提出了詳細要求。招標人于3月1日發出招標文件，定于3月21日開標。

投標單位收到招標文件后，其中有三家單位發現設計圖中防火分區劃分不合理，提出質疑。招標人經設計單位復核并修改后，3月10日向提出質疑的三家單位發出了澄清。

3月21日，招標人在專家庫中隨機抽取了3個技術經濟專家和2個業主代表一起組成評標委員會，準備按計劃組織開標，被招標監督機構制止，并指出其招標過程中的錯誤，招標人修改后進行了開標。

經詳細評審，由資格過硬、報價合理、施工方案考慮 周詳的A單位中標。中標后，建設單位由于運營需求，提出該大廈全低區的辦公區須提前消防驗收并入住辦公。

施工過程中，A單位在自動噴水滅火系統試壓、沖洗合格后直接安裝閉式噴頭，經監理檢查缺少必要的試驗項目。

二、問題.

1.投標單位專業資格審查包括哪幾個方面？

2.指出招標人在招標過程中的錯誤。

3.建設單位要求辦公區提前消防驗收的要求可執行嗎？該工程消防驗收應具備哪些條件？

4.請闡述自動噴水滅火系統閉式噴頭施工安裝過程中必要的試驗內容。

三、分析與參考答案

1.對投標人專業資格的審查內容包括：經營資格、專業資質、技術能力、管理能力、施工經歷（或類似工程業績）、人員狀況、財務狀況、信譽等。

2.招標人在招標過程中的錯誤：招標澄清未發給所有所標單位；澄清時間過晚（或晚于投標截止時間至少15天閃）；評標專家中技術經濟專家比例不足（或少于2/3）。

3.可以。對于大型建設工程需要局部投入使用的部分，根據建設單位的申請，可實施局部建設工程消防驗收。

按《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》，該新建超高層傳媒大廈項目屬于特殊建設工程，消防驗收的條件包括：

（1）完成工程消防設計和合同約定的消防各項內容。

（2）有完整的工程消防技術檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告）。

（3）建設單位對工程涉及消防的各分部工程驗收合格;施工、設計、工程監理、技術服務等單位確認工程消防質量符合有關標準。

（4）消防設施性能、系統功能聯調試等內容檢測合格。

4.根據《自動噴水滅火系統施工及驗收規范》GB 50261-2017第3.2.7款規定，閉式噴頭安裝前應進行密封性能試驗，試驗壓力應為3.0MPa，保壓時間不得少于3min，以無滲漏、無損傷為合格；并填寫試驗記錄。