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今天的“營商環境風景線”，讓我們繼續走近各區貫徹落實“創新 活力”北京營商環境5.0版改革的“第一線”。

今年，東城區出臺《東城區2022年營商環境改革創新工作實施方案》，明確重點改革任務243項，聚焦短板弱項和市場主體反映強烈的痛點堵點，下大力氣推動改革實踐，形成了一批可復制推廣的經驗。

快跟上，咱們一起到東城看看~

推出“紫金服務”升級版 助企紓困顯成效

2022年，東城區將企業服務品牌——“紫金服務”迭代升級至3.0版，以“四全服務”為引領，依托三級服務體系，通過精準描繪企業畫像，深挖區域資源稟賦，持續拓展服務邊界。截至目前，累計為企業辦結疫情防控、政策咨詢、政企對接、融資和財稅支持、人才支持等方面訴求415項，辦結率與滿意率均為100%。

為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，制定《東城區關于落實<北京市統籌疫情防控和穩定經濟增長的實施方案>的實施細則》，對細則中56項措施采用清單化管理、項目化實施、節點化推進，多維度助企紓困，為經濟社會發展提供有力支撐。

探索組合改革 商事服務再升級

東城區深化“證照聯辦”改革，通過“一窗提交、并聯審批、同步出件”的模式，企業只需在綜合窗口統一提交即可，實現營業執照和行政許可一次申請、并聯審批，減少辦事環節。

同時，搭載“大型連鎖企業分支機構業務統一集中辦理”綠色通道服務，探索“證照聯辦 連鎖企業集中辦理”組合改革，為大型連鎖企業提供線上“e窗通”、線下集中批量一站式辦理服務，通過專窗無需預約即可辦理，環節減半，辦理時限由原來的2-3天壓縮為0.5天辦結。

▲東城區市場監管局為某藥店4家門店一次性發放營業執照、藥品經營許可證、食品經營許可證等五張證照

此外，東城區在全市率先試行直營連鎖餐飲服務企業“告知承諾制” ，經過評審符合條件的直營連鎖餐飲服務企業在東城區新開門店辦理食品經營許可證時，無需市場監管部門現場核查，只需對經營條件自我評估、守法誠信經營進行承諾，即可當場取得食品經營許可證。截至目前，已通過評審企業11戶，通過告知承諾制發放食品經營許可證14張。

同時，為幫助餐飲企業應對疫情影響，在全市率先試行企業經營范圍自主公示，鼓勵市場主體細化展示經營活動，自主宣傳推廣特色化服務、個性化產品、品牌化商品，助力企業活力恢復。

打通審批堵點 市政接入再提速

3月30日，東城區水、電、氣、熱、通信、有線電視報裝辦理實現全面進駐區政務服務大廳，實行 “一窗”綜合受理模式，水電氣協同報裝“一件事”集成化服務，市政公用接入服務“一次申報、一網通辦、一站辦結”。

在獲得電力方面，東城區城管委聯合多部門推動的北京王府井置業投資有限公司北灣子胡同西口電力接入工程，入選全市首個10千伏高壓“非禁免批 投資到紅線”典型案例。企業4月15日通過市投資項目在線審批監管平臺報備施工方案，東城區城管委當天在線完成查閱備案，審批時間壓縮了近10個工作日。

▲北京王府井置業投資有限公司北灣子胡同西口電力接入工程施工現場

在簡化涉水事項審批上，取消水影響評價企業辦理供水和污水接納證明、初審意見等環節，按照全市統一流程受理，整合5個涉水事項，已實現“一表申請、并聯審批”。此外，對未納入區域評估的事項，根據項目位置和風險等級進一步優化審批流程。

打造集成改革場景 文化企業服務再優化

東城區成功打造全市首個文化產業園區“放管服”改革場景，從企業需求出發，將開辦劇場、舉辦文化演出等關聯性強、辦事頻率高的單事項集成為具體場景，提供幫辦代辦、自助服務等方式，為文化產業園區的建設和運營提供全生命周期的專屬政務服務。

▲中央歌劇院劇場管理部通過電子郵箱收到《北京市營業性演出準予許可決定》

為助力文化企業發展，東城區還不斷完善行政審批服務，實現文化市場審批“一窗受理、一網聯辦”，打通服務企業“最后一公里”。在藝術品備案、個體工商戶申請出版物零售許可證等事項全面推廣告知承諾制。出版物市場、廣電市場、電影市場行政審批系統經過試運行后正式投入使用，文化市場審批時限大幅壓減。

創新納稅服務“新招式” 惠企政策直達快享

為幫助小微企業充分享受2022年組合式稅費支持政策紅利，東城區針對小微企業辦稅特征和突出難點，創新推出“小微企業退稅減稅概算器”小程序，助力稅收優惠政策直達快享。小程序分為“小微查詢”“優惠預測”“政策導圖”三個模塊，納稅人只需簡單輸入所屬行業、從業人員、銷售收入、利潤總額等基本信息，就可實現企業規模判定和減免稅額估算，納稅人還可點擊查看政策導圖，詳細了解最近退稅減稅相關政策。

▲東城區“小微企業退稅減稅概算器”小程序界面

為不斷提升政策宣傳覆蓋面，東城區還創新推出了“小東講政策”“文文教操作”“企業有話說”三大稅收宣傳品牌。此外，還積極梳理12366熱線高頻咨詢事項，制作“文文問必答”系列文章，已推送55期。

▲東城區稅務局業務骨干通過“小東說稅”線上直播為納稅人講解稅收優惠政策

探索服務新模式 人才服務水平持續提升

東城區積極探索“數字核查 國際化綠通 集團化辦理”模式，不斷完善人才服務工作保障體系。優化國際人才審批服務，為持有《“兩區”境外職業資格認可目錄》中職業資格申請人開通“綠色通道”，提升審批效率，率先將工作居住證申請審批時間由20個工作日壓縮至10個工作日。今年以來，共完成工作居住證審批4074件。

此外，還組建人力社保“助企優服”隊伍，通過整合檔案服務、招聘服務、人才服務工作政策，為企業提供上門、代辦、培訓和招聘等各類人力社保服務，增強對“兩新群體”“教培行業”“常住外來勞動力”“勞務協作”和“高校畢業生”等專項服務，拓展延伸工作觸角，幫助企業積極構建和諧穩定的勞動關系。

打通“無接觸”服務通道 金融助力穩企紓困

為切實解決疫情期間企業融資難問題，東城區開通政策聯審“無接觸”通道，聯動擔保公司、14家經辦銀行線上指導小微創業企業申報創業擔保貸款，為“專精特新”企業開辟創業擔保貸款審批綠色通道，一對一現場指導企業申報，壓縮審批時限至1個工作日。今年以來，已為“專精特新”企業發放創業擔保貸款超500萬元，向轄區企業共發放貸款35筆6370萬元。

▲為“專精特新”企業線上指導解讀創業擔保貸款政策

此外，東城區將中小微風險補償專項資金規模由1500萬元擴大3000萬元，并設立中小微企業貸款貼息及擔保費補貼專項紓困資金1500萬元，支持受疫情嚴重影響出現臨時性資金困難的企業。

首創訴調對接工作站 矛盾糾紛訴前一站式化解

建立全國首個基層法院派駐勞動保障監察隊訴調對接工作站，實現批量勞動糾紛的一站式訴前化解，形成勞爭糾紛訴前批量化解“東城方案”。目前，已促成3126起欠薪糾紛在源頭自動履行，一站式司法確認案件617件，累計為勞動者追討拖欠工資5116.27萬元。

積極推廣訴前調解經驗做法，在銀河SOHO商務樓宇工作站設立“東城法院駐朝陽門街道商務樓宇訴調對接工作站”，建立“商事糾紛調解與服務平臺”，將各類商事糾紛整合統籌，通過訴調對接工作站，靠前一步，幫助企業以最低的成本、最少的時間化解糾紛。

▲“東城法院駐朝陽門街道商務樓宇訴調對接工作站”掛牌

營商環境優化只有進行時，沒有完成時。下一步，東城區將繼續探索更便捷的“辦事路徑”、更貼心的“前端服務”、更專業的“優化指導”，為轄區市場主體營造更具活力、更有效率的營商環境！