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來源：半月談

陜西西安一名3歲男童掉入下水道后被沖走，引發社會廣泛關注。近年來，我國窨井蓋安全事故頻發，暴露出窨井施工、管理、養護等方面存在的盲點。小井蓋連著大民生，社會期待明確窨井蓋管理責任、創新管理方式，給予群眾腳踏實地的安全感。

井蓋“吃人”成公共安全隱患

5月12日晚，在陜西西安一條道路上，一名3歲男孩失足掉入下水道后被沖走。當地隨即展開救援，但搜救無果。男孩父親表示，事發時，原本應在路面上蓋著的井蓋被掀在一旁，且當晚井蓋附近沒有燈光，也沒有警示標志。

梳理近年來媒體報道，因窨井蓋問題致人傷亡、車輛損害的事件時有發生：今年5月16日，河南駐馬店一名幼童不慎掉進窨井，后被救出；今年2月，四川宜賓一對祖孫行走時踩到窨井蓋，井蓋碎裂，二人掉進窨井中后被救出……

據最高人民檢察院調查，僅2019年，全國因窨井施工、管理、養護不當致人傷亡案件就有155件。小小井蓋成為“隱形殺手”，危害公共安全和群眾生命財產安全。

管理、養護缺位，小井蓋成“老大難”

井蓋是治理中的“老大難”問題。2021年2月，住房和城鄉建設部等6部門聯合印發《關于加強窨井蓋安全管理的指導意見》，在開展普查建檔、治理安全隱患、規范建設施工、加強巡查維護、更新智能監管、完善標準體系等六方面開展重點工作，各地也紛紛響應，加強窨井蓋安全管理。系列事故暴露出當前窨井施工、管理、養護等方面的一些盲點亟待掃除。

井蓋質量差、施工不當是造成“井蓋吃人”的一大原因。一些井蓋安裝使用沒多久，就頻繁出現破損、松動、錯位等問題。

多頭管理、權責不明，是井蓋失治的更為重要的原因。中國政法大學法學院副教授張力表示，城市井蓋權屬往往涉及水、電、燃氣、通信、照明等10多家單位和多個行業主管部門，井蓋的生產、管理方權責劃分不夠清晰。北京京師（合肥）律師事務所主任朱政表示，井蓋的安裝、管理、養護、維修責任分屬不同單位，在井蓋存在安全隱患或者發生損壞、缺失時，常常報修無門。一旦出現事故糾紛，也難以確認權屬單位，無法精準追責。

各部門、單位“踢皮球”的情況，給井蓋管理帶來不便。此前，有成都市民向網絡理政平臺反映路面兩個井蓋被盜，結果遭遇不同職能部門、街道、公司推諉，遲遲無人解決，最終10人因此受到問責處理。

明確責任，創新管理

管好小小井蓋，需要精細化管理水平，需要相關部門明確責任、提升管理。

首先是明確管理責任，提高井蓋養護意識與水平。朱政認為，應當明確每個窨井蓋的管理人、所有人、使用人，做到屬地有責，明晰各方的管理范圍和責任。同時，加強對窨井蓋生產方、管理方違法犯罪的打擊力度。

張力建議，有必要考慮通過懲罰性賠償、追究個人主體責任等方式提高管理主體責任意識。此外，加大宣傳提升百姓安全意識，比如發現井蓋安全問題及時投訴、井蓋移動后及時復原等。

其次從源頭把好關，做好井蓋日常安全防護。通過智能化、物聯網等技術為每個井蓋配備“身份證”，記錄井蓋的設計、生產、權屬和管理等單位的信息。在發生問題時，可快速推送運維通知，及時對存在隱患的井蓋維修更換；在發生事故后，也可準確地追究責任到人。

近年來，各地針對井蓋管理做出不少創新，如傾斜超過一定角度會自動報警、遇到非法開鎖或盜竊可自動定位并報警的智慧井蓋。

專家建議，進一步提升井蓋設施科技含量，創新管理手段，借鑒先進經驗，改進并設計出更安全的井蓋推廣應用，保障人民群眾“腳下的安全”。

半月談記者：馬曉澄 鄧瑞璇